資料摘編第63期：堅持以習近平經濟思想為引領推動我國經濟高質量發(fā)展
打印國家統(tǒng)計局黨組書記、局長 康義
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，主動應對世界百年未有之大變局，全面總結系統(tǒng)運用我國經濟發(fā)展的成功經驗，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，指導我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在實踐中形成和發(fā)展了習近平經濟思想。習近平經濟思想是推動我國經濟高質量發(fā)展、全面建設社會主義現代化國家的科學指南，也是當前科學應對風險挑戰(zhàn)、推動經濟行穩(wěn)致遠的強大思想武器。要全面把握、深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，把習近平經濟思想貫徹落實到經濟工作各領域全過程，努力推動經濟攻堅克難持續(xù)發(fā)展。
習近平經濟思想是新時代做好經濟工作的根本遵循習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國共產黨不懈探索社會主義發(fā)展道路形成的寶貴思想結晶，具有高度的科學性、人民性、時代性、實踐性，為新時代高質量做好經濟工作提供了理論指導和根本遵循。
習近平經濟思想具有鮮明的科學性，開辟了中國特色社會主義政治經濟學的新境界。作為新時代經濟工作的科學世界觀方法論，習近平經濟思想堅持以辯證唯物主義和歷史唯物主義認識世界、改造世界，堅持理論與實踐相結合、認識論和方法論相統(tǒng)一，是馬克思主義政治經濟學基本原理同中國經濟發(fā)展具體實際相結合的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，創(chuàng)造性提出并闡明了加強黨對經濟工作的全面領導等重大理論觀點，形成了富有中國特色和鮮明時代特征的理論體系，為馬克思主義政治經濟學的發(fā)展作出了重大原創(chuàng)性貢獻。
習近平經濟思想具有鮮明的人民性，彰顯了以人為本、人民至上的根本價值取向。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，也是馬克思主義政黨的本質特征。習近平總書記指出，人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，既是我們黨百年奮斗的初心使命，也是習近平經濟思想的“根”和“魂”。正是因為我們黨始終站穩(wěn)人民立場，貫徹群眾路線，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，統(tǒng)籌最廣大人民的根本利益和急難愁盼現實問題，我國才能有效應對前進道路上的各種復雜局面和挑戰(zhàn)，完成消除絕對貧困的艱巨任務，在中華大地上全面建成小康社會。
習近平經濟思想具有鮮明的時代性，闡明了中國特色社會主義進入新時代的歷史方位。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國經濟錨定新的歷史方位。面對國內外環(huán)境深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央站在時代前沿、洞察時代風云、把握時代脈搏，提出統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊扣社會主要矛盾變化，強調立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，促進共同富裕等。這一系列重要論述把握時代大趨勢、回應時代新要求，為新時代經濟工作確立了戰(zhàn)略坐標、提供了戰(zhàn)略指引。
習近平經濟思想具有鮮明的實踐性，創(chuàng)造性回答了經濟發(fā)展一系列重大現實問題。習近平經濟思想在理論和實踐創(chuàng)新的良性互動中形成和發(fā)展，體現了理論源于實踐又指導實踐的現實邏輯。習近平經濟思想堅持實踐導向，著眼客觀實際，深刻闡釋了新時代我國經濟發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展理念、主題主線、根本動力等一系列重大問題，指引黨和人民適應發(fā)展階段和環(huán)境變化，破解發(fā)展進程中遇到的一個個現實困難，開展新時代社會主義現代化偉大實踐，推動中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。
習近平經濟思想引領我國經濟在高質量發(fā)展之路上不斷取得新成效黨的十八大以來，在習近平經濟思想指引下，我國戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，經濟社會發(fā)展取得全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生深層次、根本性變革，如期全面建成小康社會、實現了第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。今年以來，國際環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內疫情點多、面廣、頻發(fā)，經濟運行面臨超預期變化和新的下行壓力。面對突出困難和問題，各地區(qū)各部門深入貫徹習近平經濟思想，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持高質量發(fā)展不動搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、推改革，在推動經濟逐步恢復的同時，力促高質量發(fā)展繼續(xù)取得新成效。
一是穩(wěn)增長政策落實見效，經濟運行頂住壓力逐步恢復。3月份以來，針對世界局勢復雜演變、國內疫情多發(fā)頻發(fā)、有的突發(fā)因素超預期等變化，各地區(qū)各部門把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，靠前發(fā)力、適當加力，實施了一系列穩(wěn)住經濟的政策措施，取得積極成效。從5月份情況看，經濟運行邊際改善，主要指標出現積極變化。工業(yè)生產由降轉升，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.7%；服務業(yè)生產指數、社會消費品零售總額降幅分別比上月收窄1.0、4.4個百分點；貨物進出口總額增速加快9.5個百分點；部分受疫情沖擊較大的地區(qū)逐步恢復。從前5個月情況看，盡管疫情對經濟造成了較大沖擊，但多項指標保持增長，經濟規(guī)模依然可觀，長期積累的雄厚物質基礎和超大規(guī)模市場優(yōu)勢明顯。1—5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.3%；固定資產投資總額20.6萬億元，增長6.2%；貨物進出口總額16.0萬億元，增長8.3%；社會消費品零售總額盡管有所下降，但仍達17.2萬億元。
二是創(chuàng)新驅動深入實施，新動能成長壯大。強化創(chuàng)新驅動引領，高水平科技自立自強穩(wěn)步推進，神舟十三號載人飛行任務取得圓滿成功，神舟十四號載人飛船成功發(fā)射，第三艘航空母艦福建艦下水，國家戰(zhàn)略科技力量不斷強化。疫情影響下，數字化、信息化、智能化轉型明顯提速，在助推經濟恢復的同時，也為發(fā)展注入新動力。1—5月份，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長9.9%，移動通信基站設備、太陽能電池等新產品產量分別增長23.1%、29.9%，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重升至24.9%。
三是經濟結構調整持續(xù)，發(fā)展協調性不斷增強。堅持調結構轉方式，持續(xù)推動產業(yè)轉型升級，農業(yè)基礎地位日益鞏固，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合，產業(yè)鏈供應鏈現代化水平進一步提升。全國夏糧小麥增產豐收已成定局、質量好于常年，早稻和秋糧長勢良好。1—5月份，規(guī)模以上電子及通信設備制造業(yè)、航空航天器及設備制造業(yè)增加值同比分別增長 13.5%、11.2%，信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)生產指數增長12.7%。堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，消費基礎性作用和投資關鍵性作用較好發(fā)揮，內需繼續(xù)成為經濟增長的“壓艙石”。一季度，內需對經濟增長的貢獻率達96.3%。1—5月份，高技術產業(yè)投資、社會領域投資同比分別增長20.5%、12.9%。
四是綠色轉型扎實推進，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。堅持綠色發(fā)展理念，大力推進節(jié)能降耗，鞏固拓展污染防治成果，加快推動形成綠色生產生活方式，綠色低碳發(fā)展取得新成效。節(jié)能減排持續(xù)推進，煤電、鋼鐵、石化等重點領域綠色化、清潔化轉型加快。一季度，單位GDP能耗同比下降2.3%。截至4月底，已有26家鋼鐵企業(yè)完成了全工序低排放改造，涉及粗鋼產能1.5億噸左右。綠色消費持續(xù)升溫，綠色出行漸成常態(tài)，綠色生活深入人心。1—5月份，新能源汽車產銷量雙雙超過200萬輛，同比均增長1.1倍?？諝赓|量持續(xù)改善，人民群眾享受到更多的藍天紅利。1—5月份，全國339個地級及以上城市平均空氣質量優(yōu)良天數比例為85.1%，同比上升0.5個百分點。
五是高水平對外開放持續(xù)深化，外貿外資增勢較好。堅持以開放促改革、促發(fā)展，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，提升開放型經濟水平，外貿外資好于預期，發(fā)展內外聯動性進一步增強。對外貿易穩(wěn)中提質。1—5月份，貨物出口額同比增長11.4%，其中機電產品出口占出口總額的57.2%；民營企業(yè)進出口占進出口總額的49%，同比提升1.5個百分點。利用外資延續(xù)良好增勢。1—5月份，實際使用外資同比增長17.3%，其中高技術產業(yè)實際使用外資增長42.7%。多雙邊經貿合作不斷深化，區(qū)域全面經濟伙伴關系協定生效實施，我國與東盟經貿往來更加密切。共建“一帶一路”高質量發(fā)展走深走實，中老鐵路運行良好，中巴經濟走廊建設積極推進。
六是民生保障力度加大，社會大局總體穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，全力保民生保安全促穩(wěn)定，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，援企穩(wěn)崗和兜底保障力度不斷加大，市場保供穩(wěn)價加強，14億多人的基本生活得到有效保障。居民就業(yè)保障加強，采取階段性緩繳企業(yè)社會保險費、提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例、發(fā)放一次性留工培訓補助等措施減輕疫情對就業(yè)造成的沖擊，促進了就業(yè)形勢逐步好轉。5月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.9%，比上月下降0.2個百分點。1—5月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)529萬人。全力做好市場保供穩(wěn)價工作，生活必需品供應充足，消費價格漲勢溫和，民生相關食品價格穩(wěn)中有降。1—5月份，居民消費價格同比上漲1.5%，其中食品價格下降1.1%；5月份居民消費價格上漲2.1%，漲幅明顯低于世界其他主要經濟體?；鞠M品銷售穩(wěn)定增長。1—5月份，限額以上單位糧油食品類、飲料類商品零售額同比分別增長10.0%、9.8%。
堅持以習近平經濟思想為指引，扎實工作努力完成全年主要預期目標任務我國經濟迎難而上砥礪前行，高質量發(fā)展穩(wěn)步推進，發(fā)展大勢總體向好，根本在于習近平經濟思想的指引。當前全球滯脹風險加大，外部挑戰(zhàn)明顯增多，國內疫情防控壓力不減，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力持續(xù)顯現，經濟回升動能有待增強。面對復雜局面，要繼續(xù)堅持以習近平經濟思想為指引，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，加大宏觀政策調節(jié)力度，全力推動扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施盡快落地見效，切實穩(wěn)住經濟基本盤，努力實現全年主要預期目標任務，推動經濟高質量發(fā)展不斷向前邁進。
一是堅持黨對經濟工作的全面領導，夯實推動高質量發(fā)展的制度保障。黨是總攬全局、協調各方的，經濟工作是中心工作，黨的領導要在中心工作中得到充分體現。要深刻領會“兩個確立”的決定性意義，從講政治的高度做好經濟工作，堅決落實黨中央關于經濟社會發(fā)展的重大決策部署，進一步提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，切實把黨領導經濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
二是高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，加快政策落實落地。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針不動搖不放松，科學精準落實疫情防控措施，最大限度降低疫情對經濟社會發(fā)展的影響。落實好大規(guī)模增值稅留抵退稅等組合式稅費支持政策，加大金融對實體經濟支持力度，強化政策協同配合，推動政策效果盡早顯現。
三是積極穩(wěn)投資促消費，著力擴大國內需求。加快中央預算內投資和專項債券使用進度，強化資金、土地等要素保障，推動重大工程項目加快落地，穩(wěn)定和擴大民間投資。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，推動線上線下消費融合，挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。
四是加大幫企紓困力度，切實穩(wěn)住市場主體。統(tǒng)籌運用政府性融資擔保、政府采購、社保費緩繳等政策，為中小企業(yè)紓困解難。加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的支持力度，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務。
五是打通產業(yè)鏈供應鏈堵點，促進經濟循環(huán)暢通。完善交通物流保通保暢政策，強化地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間協同聯動，進一步打通交通物流大動脈和微循環(huán)。優(yōu)化企業(yè)復工達產政策，推動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協同復工達產。加強大宗商品和重要產品儲運保障。
六是加強重點群體就業(yè)幫扶，切實兜牢民生底線。突出就業(yè)優(yōu)先，著力支持市場主體穩(wěn)崗，強化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。不誤農時鞏固夏播夏種成果，加強秋糧田間管理。保障煤炭電力穩(wěn)定供應，抓好豬肉等菜籃子產品生產，切實穩(wěn)定物價。做好防汛救災工作，全力保障人民群眾生命財產安全。
七是大力推改革擴開放，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。加快出口退稅進度，深化通關便利化改革，加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，加快推進重大外資項目。密切跟蹤國際大宗商品市場、資本市場動向，著力穩(wěn)定外貿外資發(fā)展環(huán)境。
